采购人办事指南

采购人办事指南

一、业务委托

（一）采购人是政府采购的主体，已落实采购所需的资金和政府采购计划。在办理委托前，已按《关于开展政府采购意向公开工作的通知》等要求做好了相关事项。属于集中采购目录通用类的项目，依法必须委托我中心等集中采购机构组织实施采购活动。

（二）采购人需执行政府采购政策，包括优化营商环境、扶持中小企业、采购节能环保产品、支持绿色建材促进建筑品质提升等。

（三）采购人在办理委托前，已按《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号文）及其他相关要求，开展采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制和审查工作。

（四）采购人在办理委托时，需与我中心签订委托代理协议，依法确定委托代理事项，约定双方的权利、责任和代理费的收取规定等。

（五）采购人在办理委托时，需向我中心提供详细的用户需求书。

1、用户需求书包括采购预算（一般应包括市场参考单价）、商务要求、技术需求和服务要求等。商务要求包括合格投标（报价）人条件、交货期、货款结算、履约保证金、货物安装调试、检验及验收、保险以及争端的解决等；技术要求包括采购项目名称、数量、技术规格、质量保证等；服务要求包括产品配送地点、质保期、售后服务等。

2、非单一来源采购的项目，用户需求书不得列入限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款；不得列入某一品牌特有的规格技术标准及其他有违公平竞争的条款，不得以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（含特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇。

3、工程类项目需提供设计图纸及工程量清单。

（六）采购人办理委托后，需配合我中心编制采购文件，并及时确认采购文件。

（七）采购人是政府采购质疑答复的责任主体，负责答复供应商对采购需求、评审标准等非程序性问题的询问及质疑，并应当在法定期限内回复供应商的质疑。

二、评审工作

（一）采购人请按我中心《关于委派采购人代表及工作人员的函》通知的时间、地点参加采购项目开评标。

（二）采购人须将手机存在保管箱后才可以进入开评标现场，并将《采购人代表及工作人员授权登记表》交给我中心工作人员。授权参加评审的采购人代表不得参加开标。如与供应商有利害关系的，采购人及相关人员须按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条的要求进行回避。

（三）项目评审时，授权参加评审的采购人代表不得担任组长。采购人代表如需在评审前介绍项目背景和技术需求的，应当事先提交书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围，书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。

（四）评审期间，采购人代表须遵守政府采购法相关法律法规，不得非法干预采购评审活动或者向评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明；不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

（五）采购人代表应仔细研读采购文件、投标（报价）文件及其他相关评审资料，进行客观公正评审。在招标采购过程中不得与投标人进行协商谈判。不得向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服务。

（六）评审报告出具前，应复核是否存在以下情形：

1、无效投标/报价认定错误的；

2、分值汇总计算错误的；

3、分项评分超出评分标准范围的；

4、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

5、经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

经复核无误的，再签名确认评审报告。

（七）以下行为属于违法重新评审：

1、采用招标方式的，除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第六十四条规定的情形外，修改评标结果或重新评审；除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第六十七条规定的情形外，重新组建评标委员会进行评标。

2、采用竞争性磋商方式的，除《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财库〔2014〕214号）第三十二条规定的情形外，组织重新评审。

3、采用竞争性谈判或询价的，除资格性审查认定错误和价格计算错误外，组织重新评审。

4、封闭式框架协议有效期内，除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形外，征集人补充征集供应商。

（八）评审结束后采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标（成交）候选人名单中按顺序确定中标（成交）人，并向我中心出具评审结果确认函。如采购人5个工作日内未按评标报告推荐的中标（成交）候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标（成交）候选人为中标（成交）人，我中心将于上述5个工作日后发布结果公告。

（九）评审结果确认后将直接发出中标（成交）结果公告及中标（成交）通知书。中标（成交）结果通知书发出后三十日内，采购人与中标（成交）人签订合同。采购人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察、资格后审等方式改变评审结果。

三、评审纪律

1、评标委员会/谈判小组/询价小组（以下统称评委会）成员必须坚持“公平、公正、择优”的原则，依法依规独立评审。

2、进入评审会场后，评委会成员须将通讯工具处于关闭状态并交给工作人员保管，评审结束后归还。如有需要，可使用本中心提供的固定电话。

3、评审会议开始后，除评委会成员及工作人员外的其他人员必须全部离场；评委会成员与投标/报价人有利害关系的，应当主动提出回避。

4、评委会成员必须根据政府采购相关法律、法规和采购文件（包括澄清文件、答疑纪要，评审办法及评审细则）的规定对投标/报价文件进行客观公正评审。

5、评委会成员在评审会场上不得发表带有歧视性、倾向性、诱导性、影响其他成员公正评审的言论。

6、评委会成员必须遵守相关保密法规，不得向外泄露投标/报价文件的评审和比较、中标/成交候选人的推荐等与评审有关的情况，不得把有关评审资料（包括复印件）带离会场。

7、要求投标/报价人澄清时，不得提出与本次评审无关的或带有倾向性的问题。

8、评审活动为全过程封闭式管理，评委会成员不得擅自离开评审现场。与会各方不得以电话或其他方式与外界谈及评审事项。

9、评委会成员在评审期间不得私下接触投标/报价人，不得接受投标/报价单位或个人的宴请和馈赠。

10、评委会成员在评审过程中弄虚作假，徇私舞弊的，一经发现并核实，将报有关部门依法追究和查处。

11、评审中，评委会成员意见不一致时，以少数服从多数的原则确定评审结论。评委会成员对评审结论持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。评委会成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见的，视为同意评审结论。评委会应当对此作出书面说明并记录在案。

12、评审结果一经宣布，任何人不得再修改评审表。除非经核实对无效投标/报价条款或客观分数的评审有误。否则，评委会成员执意更改其评审表的，需对更改原因作出书面说明，并连同原评审表一并上交归档备查。